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上海与纽约伦敦争国际金融中心的机会与挑战
2009-06-30 [关闭]

大陆区域经济发展课题最近大为热门,各重点地区都卯劲更新发展战略,重设方针,创新定位,彷如群雄并起,争当盟主。其中,上海确立了“建设国际金融中心”的路向,声言要在2020年时,与纽约、伦敦并立,“三分天下”。这面金光闪闪的旗帜一经打出,上海声势急升,傲视群伦,连老牌金融中心香港都 对之侧目,并生瑜亮情结。而台湾的财经圈,心思也颇受牵动,纷纷探索未来如何因应的问题。
  台湾《中国时报》分析认为,上海打造世界级的国际金融中心,究竟会不会实现?这个问题,不但海内外都关注,也牵涉未来两岸金融互动、合作的结构 与样态。其实,上海要建这个中心,是有足够的本钱,因大陆经济规模已在全球“坐三望二”,且每年经济增长率仍在世界位列前,外加大陆拥有近两兆美元的外汇存底。但是,本钱足够并不代表一定能做好生意。换言之,该中心成功建立与否,更要看大陆及上海市的当局,能否克服下列的各项挑战:
  一、人民币自由兑换之开放能否订出时间表?
  严格说来,上海之喊出建设国际金融中心,已有十几年的历程,并非今日才鸣枪起跑。而这麽多年来,它之所以无突破性进展,关键在人民币一直无法自由兑换。时至今日,非但人民币自由兑换尚遥遥无期,即连大陆国际收支资本帐,也受严格管制。未来有关当局必须在这方面快步前进,并预先订定目标,言明在几年内达成自由兑换目标,如此才能使上海逐步成为国际金融资产总汇,并顺理成章地成为领头的“国际”金融中心。否则,上海充其量只是一个硕大的“国内金融市场”。
  二、汇率与利率能否充分市场化?
  国际金融中心的特徵之一,是汇率与利率随行就市,充分浮动。关于这方面,大陆近年已作了颇多的努力,目前这“两率”确已有相当多的弹性。然而,政策指导的痕迹,依然清晰可见。如人民币汇率近半年几乎不动,还有银行之存放利差太大,使利率水平偏离市道常轨。这问题必须加速解决。
  三、法治环境的提升能否加快?
  国际金融中心的运作基础,在于完善的“游戏规则”。它是由法律、会计制度、市场监管规范等成分构成,其中最重要的元素是“法治精神”。关于这方面,大陆近年来持续大力推动法治建设,迄今已显着提升了法治环境,与改革开放初期不可同日而语,但与国际金融中心要求的水平,尚有一段不短的距离,如“政法”尚未完全分开等。为配合上海的金融发展,未来的法治建设,应排除万难,加速推进。
  四、经济生产的质量能否大幅提升?
  目前具有全球格局的国际金融中心,一般依在“经济强国”之上。而经济强国的主要象徵,是高素质的经济生产。经济水平高,金融资产自然值钱,此乃一体之两面。而中国大陆的经济,近年在“科学发展”方针指引下,经济生产水平有了长足的进步。但进步中仍有一些缺失,如假冒伪劣、过度模彷、违规添加 (主要是食品)等,对大陆产品形象造成伤害。针对这方面的弊端,大陆当局未来应加强治理,把它视为上海国际金融中心的基础建设项目。否则,上海之评价也会受牵累,不易和纽约、伦敦鼎足而三。
  除了以上四项外,其他的挑战尚有:能否建立多层次多产品的金融交易市场,能否健全中央银行的金融调控机制,以及能否开放经济金融信息充分流通等。总的来看,上海建立此一金融中心,实为牵动大陆整体政经社体制的大工程。如果大陆中央当局下定决心亲自掌握,并系统化予以推动落实,则其成功机率绝不可小看。

 
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